Мы в «МЕДИАТИП» работаем с доменными именами больше двадцати лет. За это время через нас прошли тысячи регистраций, переносов, продаж. Мы видели разные законы. Этот — особенный.
Что именно говорит закон
569-ФЗ вносит изменения в базовый закон об информации и технологиях. Главное нововведение, которое вступает в силу с 1 сентября 2026 года: любая операция с доменами в зонах .ru, .рф и .su — регистрация, продление, смена владельца, любое административное действие — возможна только после прохождения идентификации через ЕСИА, то есть через «Госуслуги».
Параллельно вводится реестр регистраторов. Теперь регистрировать домены смогут только российские юридические лица, включённые в специальный перечень, который ведут уполномоченные некоммерческие организации. Иностранные регистраторы — вне игры.
Ещё одна норма: правила регистрации доменных имён отныне утверждает Правительство Российской Федерации. Это означает переход от саморегулирования отрасли к прямому государственному контролю над тем, кому и при каких условиях можно владеть адресом в российском сегменте сети.
Кто такие «Госуслуги» и кому они принадлежат
Здесь важно понимать несколько вещей, которые часто путают. «Госуслуги» — это государственный портал. Оператором является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Домен gosuslugi.ru зарегистрирован на Минцифры. Портал создан на основе федерального закона 210-ФЗ от 2010 года.
ЕСИА — Единая система идентификации и аутентификации — это государственная информационная система, через которую происходит авторизация на «Госуслугах» и ряде других платформ. Оператор ЕСИА — также Минцифры. При этом техническую инфраструктуру создавал и развивал «Ростелеком» как единственный исполнитель программы «Электронная Россия» — это публичное акционерное общество с государственным участием, но не орган государственной власти.
Таким образом, с 1 сентября 2026 года право владеть доменом в российских зонах будет подтверждаться через систему, созданную государством при технической реализации коммерческой структурой с госучастием. Юридически это государственная система. Практически — это означает, что анонимное владение российским доменом становится невозможным.
Три зоны, которые остаются
Закон охватывает три доменные зоны: .ru, .рф и .su.
.ru — основная российская зона, существующая с 1994 года. Более 6 миллионов зарегистрированных доменов.
.рф — кириллическая зона, запущенная в 2010 году. Первая в мире кириллическая национальная доменная зона верхнего уровня. Около 900 тысяч доменов.
.su — зона Советского Союза, формально «мёртвая» с точки зрения существования государства, но юридически живая и до сих пор работающая. Около 100 тысяч доменов.
Всё. Это три зоны, которые попадают под новые правила и которые будут полноценно регулироваться российским законодательством. Все остальные — .com, .net, .org, .io и тысячи других — под этот закон не подпадают, поскольку администрируются международными организациями.
Отсюда возникает вопрос, который сейчас обсуждается в профессиональном сообществе.
Станут ли .ru, .рф и .su единственными «живыми» зонами для российского бизнеса
Пока это прогноз, а не факт. Но контекст располагает именно к такому прочтению.
В апреле 2026 года система белых списков охватывает десятки регионов России. Белый список — это перечень ресурсов, которые остаются доступными при ограничении мобильного интернета. Всё, что не в списке, — недоступно. По состоянию на апрель 2026 года в нём присутствуют государственные сервисы, крупные российские банки, маркетплейсы, отечественные социальные сети. Иностранные сервисы — отсутствуют практически полностью.
Один из критериев включения в белый список, о котором сообщал «Коммерсантъ» со ссылкой на источники на технологическом рынке — ограничение доступа при включённом VPN. Фактически это означает, что попасть в список могут только ресурсы, которые готовы работать по российским правилам и открыты для идентификации пользователей.
Теперь представим логическую цепочку. Чтобы сайт попал в белый список — он должен соответствовать требованиям регулятора. Чтобы соответствовать требованиям — у него должен быть идентифицированный владелец. Чтобы владелец был идентифицирован по российским правилам — домен должен быть в зоне .ru, .рф или .su с прохождением ЕСИА.
Сайт на .com с анонимным владельцем в этой логике — кандидат на невидимость для части российских пользователей.
Если белые списки из инструмента кризисного управления превратятся в постоянную норму — а тенденция именно такова — то к 2027 году для российского бизнеса, ориентированного на внутренний рынок, домен в зоне .ru или .рф может стать не просто предпочтительным, а фактически обязательным условием видимости.
Это не запрет иностранных зон. Это создание условий, при которых иностранные зоны теряют смысл для российской аудитории.
Кому это выгодно: версия первая — борьба с мошенниками
Официальная позиция выглядит разумно. В России действительно существует огромный рынок доменов, зарегистрированных на вымышленные данные или через иностранных посредников. Тысячи фишинговых сайтов, сайтов телефонных мошенников, фиктивных магазинов и финансовых пирамид работали именно потому, что установить реального владельца домена было практически невозможно.
Мы в «МЕДИАТИП» сталкиваемся с этим регулярно. Нам поступают предложения о продаже доменов от людей, которых мы идентифицируем как связанных с мошеннической деятельностью. Именно поэтому мы устанавливаем собственные ограничения на передачу некоторых доменных имён — и не продаём их кому попало независимо от предложенной суммы.
569-ФЗ создаёт инструмент, который делает анонимную регистрацию в российских зонах невозможной. Гражданин другой страны, не имеющий российского паспорта и подтверждённого аккаунта на «Госуслугах», больше не может просто взять и зарегистрировать тысячу доменов на вымышленное лицо. Для иностранных юрлиц регистраторы разрабатывают специальные решения, но они требуют реальной идентификации.
Это серьёзный удар по индустрии анонимного доменного мошенничества. И в этом законодатель прав.
Кому это выгодно: версия вторая — контроль над пространством
Но есть и другое прочтение. Когда государство знает, кому принадлежит каждый домен в национальном сегменте — это не только защита от мошенников. Это полная карта владения цифровым пространством страны.
В сочетании с белыми списками, законом о суверенном Рунете, отключениями мобильного интернета в регионах и правом ФСБ без решения суда требовать немедленного прекращения услуг связи — идентификация владельцев доменов через государственную систему создаёт инфраструктуру тотального контроля над тем, кто и что публикует в российском сегменте сети.
Это не конспирология. Это логика последовательно принятых законов, каждый из которых по отдельности выглядит технической нормой, а вместе складывается в систему.
Что происходит с «Госуслугами» в этом контексте
Интересная деталь, на которую мало кто обращает внимание. «Госуслуги» — государственный портал, но его техническую инфраструктуру создавал «Ростелеком». ЕСИА разрабатывалась при участии компаний AT Consulting, R-Style и «РТ лабс». Интеграция с биометрией реализована совместно с Единой биометрической системой — тоже разработки «Ростелекома».
Фактически государство делегировало частично коммерческим структурам с госучастием создание и поддержку системы, через которую теперь будет проходить идентификация всех владельцев доменов в России. Это создаёт уникальную ситуацию: данные о владельцах российских доменов будут храниться в системе, оператором которой формально является министерство, а техническим исполнителем — публичное акционерное общество.
Что делать владельцам доменов прямо сейчас
До 1 сентября 2026 года остаётся несколько месяцев. За это время каждый владелец домена в зонах .ru, .рф или .su должен пройти идентификацию через «Госуслуги» у своего регистратора. Если этого не сделать — домен нельзя будет продлить, перенести или совершить с ним любое другое административное действие. Фактически он окажется в подвешенном состоянии.
Для физических лиц с российским паспортом это технически несложно — нужна подтверждённая учётная запись на «Госуслугах», которая у большинства уже есть.
Для иностранных граждан — сложнее, но возможно: иностранцы также могут создать аккаунт на «Госуслугах» при наличии документов.
Для иностранных юрлиц — отдельный вопрос. Крупные регистраторы обещают специальные решения к лету 2026 года.
Что будет с доменным рынком России к 2027 году
Скорее всего — консолидация и чистка. Часть доменов, зарегистрированных на несуществующих владельцев, окажется в подвешенном состоянии и постепенно освободится. Часть иностранных владельцев откажется от российских доменов как от неудобного актива. Часть небольших регистраторов не потянет стоимость интеграции с ЕСИА — по оценкам рынка, это от 5 до 10 миллионов рублей — и уйдёт.
Оставшийся рынок будет меньше, но прозрачнее. И полностью идентифицирован.
Если тенденция с белыми списками продолжится — а все признаки указывают именно на это — то к 2027 году разрыв между сайтами на .ru и сайтами на .com с точки зрения доступности для российского пользователя станет ощутимым. Не юридическим запретом, а практической реальностью.
Конец анонимного Рунета наступит 1 сентября 2026 года. Каким будет Рунет после этой даты — зависит от того, насколько последовательно государство будет реализовывать всё то, что уже прописано в принятых законах. Если у вас есть домены в зонах .ru, .рф или .su и вы хотите разобраться с их статусом и перспективами — обратитесь к нам в «МЕДИАТИП» по телефону +7 902 983-53-35 или через онлайн-чат на сайте. Мы работаем с доменами давно и знаем этот рынок изнутри.
